Salah Kaprah Memaknai “Negara Tidak Hadir”, Jangan Tersinggung Dulu!

Banyak orang langsung mengaitkan frasa negara tidak hadir dengan sosok tertentu yang sedang memangku jabatan entah siapa pun itu, seolah kritik itu ditujukan langsung pada etos kerja atau niat pribadi mereka. Padahal, dalam wacana kebijakan publik, negara tidak pernah dipersonifikasikan sesederhana diwakili oleh satu wajah atau satu nama. Negara bekerja melalui aturan, prosedur, dan pembagian kewenangan yang panjang. Ketika satu bagian macet, dampaknya bisa menjalar ke mana-mana.

Menyederhanakan masalah menjadi soal individu justru menutup pintu untuk membahas akar persoalan. Akibatnya, diskusi publik berhenti pada rasa tersinggung dan pembelaan diri. Fokus bergeser dari memperbaiki mekanisme menjadi menjaga citra. Kritik yang seharusnya mendorong evaluasi sistem malah diperlakukan sebagai serangan moral, serangan individu yang ingin memecahbelah bangsa, dan anggapan lain yang kemana-mana. Di sinilah salah kaprah itu bermula dan terus berulang.

Dalam konteks yang lebih tepat, negara tidak hadir dipakai untuk menandai fungsi yang tidak berjalan sebagaimana mestinya. Regulasi ada, tetapi tidak diterapkan. Prosedur tersedia, tetapi terlalu lambat merespons situasi. Koordinasi antarlembaga seharusnya terjadi, namun tersendat di meja rapat. Semua itu berbicara soal fungsi, bukan soal niat baik atau buruk seseorang pemangku jabatan.

Ketika publik memakai istilah ini, yang disorot adalah jarak antara kewenangan dan hasil nyata di lapangan. Negara dinilai absen karena dampak yang diharapkan tidak sampai ke masyarakat yang membutuhkan. Selama fokusnya tetap pada fungsi, kritik ini seharusnya dibaca sebagai alarm, bukan cercaan atau dianggap wujud rasa ketidaksukaan. Alarm tersebut penting agar sistem di sebuah negara tidak terus berjalan dengan masalah yang sama.

Pejabat publik memang menjadi wajah negara di mata masyarakat. Pernyataan mereka dikutip, kebijakan mereka dipantau, dan keputusan mereka dinilai secara langsung. Namun wajah tidak selalu mencerminkan seluruh organ yang bekerja di belakangnya. Ada lapisan birokrasi, aturan turunan, hingga kapasitas teknis yang ikut menentukan hasil akhir dari keputusan.

Ketika publik hanya melihat wajah tanpa memahami komponen di belakangnya, kritik mudah sekali dianggap melenceng. Individu dijadikan sasaran utama, sementara sistem yang bermasalah luput dari pembahasan. Padahal, mengganti wajah tanpa membenahi mesin hanya akan mengulang siklus yang sama.

Kehadiran negara tidak diukur dari banyaknya konferensi pers atau rilis resmi. Kehadiran terasa ketika masalah utama bisa dicegah, diredam, atau setidaknya tidak berlarut tanpa arah. Publik menilai dari dampak yang langsung dirasakan dalam kehidupan sehari-hari. Jika kewenangan besar tidak menghasilkan perlindungan yang nyata bagi masyarakat, kekecewaan wajar muncul.

Di sinilah frasa negara tidak hadir sering dipakai sebagai ekspresi kolektif. Bukan karena negara benar-benar menghilang bukan “sosok” yang dimaksud dianggap tidak bekerja, melainkan karena peran negara sebagai sebuah sistem tidak terasa saat dibutuhkan. Kritik ini lahir dari jarak antara janji struktural dan realitas lapangan. Selama jarak itu ada, istilah ini akan terus dipakai.

Ketika kritik dianggap sebagai serangan personal bagi individu, ruang diskusi  jelas akan menyempit. Orang yang dituduh sibuk membela diri, bukan membenahi sistem. Padahal, kritik publik yang tepat sasaran bisa menjadi alat koreksi yang sehat. Menolak istilah negara tidak hadir tanpa memahami maksudnya sama saja dengan menutup peluang untuk melakukan evaluasi.

Lebih berbahaya lagi, jika hal semacam ini terus dianggap ketersinggungan atau ketidaksukaan terhadap pemangku jabatan, salah paham ini membuat publik ragu menyuarakan kritik atau bahkan takut bersuara karena akan dibungkam. Takut dianggap menyudutkan individu, isu struktural akhirnya dibiarkan begitu saja. Negara pun kehilangan umpan balik yang penting untuk berbenah menjadi lebih baik. Kritik yang dilucuti maknanya hanya akan melahirkan kebisingan, bukan perubahan.

Pada akhirnya, memaknai negara tidak hadir secara lebih jernih dengan hati bersih dan kepala yang dingin justru membantu diskusi publik bergerak ke arah yang lebih berguna. Istilah ini tidak perlu diperlakukan sebagai tudingan personal abcd, melainkan sebagai penanda adanya fungsi yang perlu segera diperbaiki. Semoga tak lagi ada rasa tersinggung atau merasa terus menerus disinggung atas sesuatu yang sebenarnya merupakan sebuah kritik yang membangun.