Sidang Pendahuluan di MK, Pertanyakan Keabsahan Legislasi UU TNI

Perkara Nomor 58/PUU-XXIII/2025 diajukan oleh empat mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Internasional Batam, yaitu Risky Kurniawan, Albert Ola Masan Setiawan Muda, Otniel Raja Maruli Situmorang, dan Jamaluddin Lobang.

Kuasa hukum para pemohon, Respati Hadinata, mengatakan, proses pembentukan UU TNI bertentangan dengan ketentuan tata cara pembentukan undang-undang sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.

Menurut Respati, pembentukan undang-undang wajib tunduk pada UU Nomor 12 Tahun 2011, UU Nomor 15 Tahun 2019, dan UU Nomor 13 Tahun 2022. Ia menekankan, UUD 1945 hanya memberikan kerangka prinsipil, bukan prosedural. 

"Jika tolok ukur pengujian formil hanya berdasarkan UUD 1945, maka hampir tidak mungkin dilakukan pengujian, karena konstitusi hanya memuat norma-norma dasar," ujar dia.

Para pemohon juga menyoroti dimasukkannya RUU TNI ke dalam Prolegnas Prioritas Tahun 2025 tanpa prosedur yang sah. Mereka menilai Rapat Paripurna DPR pada 18 Februari 2025 yang mengesahkan RUU tersebut melanggar Pasal 27 Ayat 1 dan Pasal 28D Ayat 1 UUD 1945, serta sejumlah ketentuan Tata Tertib DPR, seperti Pasal 290 Ayat 2 dan Pasal 291 Ayat 1.

Tak hanya itu, mereka juga menegaskan tidak ada kondisi darurat yang dapat membenarkan percepatan pembahasan sebagaimana dimaknai dalam Putusan MK Nomor 138/PUU-VIII/2009. Data Kementerian Pertahanan tahun 2019 pun menunjukkan bahwa prajurit TNI tetap dapat menjalankan tugas tanpa hambatan regulasi.

Permohonan Perkara Nomor 66/PUU-XXIII/2025 diajukan oleh empat mahasiswa, yaitu Masail Ismad Mawaqif, Reyhan Roberkat, Muh Amin Rais Natsir, dan Aldi Rizki Khoiruddin. Mereka mempersoalkan kurangnya partisipasi publik dalam proses penyusunan UU TNI, termasuk dari kalangan akademisi, masyarakat sipil, dan komunitas hukum. Mereka juga menilai naskah akademik dan rancangan undang-undang tidak pernah dibuka secara luas untuk publik.

Muh Amin Rais Natsir mengungkapkan bahwa setelah RUU disetujui Presiden pada 26 Maret 2025, terdapat perubahan substansi dalam pasal-pasal yang tidak melalui mekanisme legislasi resmi. Hal ini, menurutnya, bertentangan dengan UU Nomor 13 Tahun 2022 dan tata tertib pembentukan undang-undang.

Sementara itu, Perkara Nomor 74/PUU-XXIII/2025 diajukan oleh empat mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia (UII), yakni Abdur Rahman Aufklarung, Satrio Anggito Abimanyu, Irsyad Zainul Mutaqin, dan Bagus Putra Handika Pradana. Mereka menyampaikan keberatan serupa terkait kurangnya transparansi, minimnya partisipasi publik, serta ketidaksesuaian naskah akademik dengan metode penyusunan yang diatur dalam UU Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Menanggapi permohonan para pemohon, Hakim Konstitusi Enny Nurbaningsih menyarankan agar pemohon memperdalam kembali sejumlah putusan MK terkait uji formil. Enny juga menasihati para pemohon agar memahami format pengujian berdasarkan Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 2 Tahun 2021 tentang Tata Beracara Dalam Perkara Pengujian Undang-Undang (PMK 2/2021).

Sementara itu, Hakim Konstitusi Arief Hidayat menekankan pentingnya menjelaskan apakah UU TNI telah disusun oleh lembaga yang berwenang.

"Anda harus menguraikan itu," tegas dia.

Majelis hakim memberikan waktu 14 hari kerja bagi para pemohon untuk memperbaiki permohonan. Revisi permohonan paling lambat harus diterima MK pada Kamis, 22 Mei 2025.