Xi Jinping Bersama Putin dan Modi Kumpul di Kyrgyzstan, Ada Apa?

SCO didirikan pada 2001 oleh China, Rusia, dan empat negara Asia Tengah sebagai forum kerja sama keamanan. Dalam 25 tahun terakhir, organisasi tersebut berkembang dengan bergabungnya sejumlah negara lain dan memperluas agenda kerja samanya.

Saat ini, SCO memiliki 10 anggota, yakni China, Rusia, India, Iran, Pakistan, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Uzbekistan. Selain negara anggota, sejumlah negara lainnya berstatus sebagai mitra dialog.

China dan Rusia selama ini mendorong SCO sebagai salah satu platform alternatif terhadap organisasi internasional yang lebih identik dengan negara-negara Barat, seperti G7. Beijing juga dalam beberapa tahun terakhir berupaya memperluas cakupan kerja sama SCO, termasuk melalui tawaran bantuan pembangunan dan pendanaan kepada negara-negara anggota.

Kementerian Luar Negeri China pada pekan lalu menyatakan, SCO telah berhasil menemukan jalur baru untuk memperkuat kerja sama regional. “SCO telah berhasil mengeksplorasi jalur baru bagi kerja sama regional,” kata Kementerian Luar Negeri China, dilansir AsiaOne.

China juga secara konsisten mendorong gagasan mengenai tatanan dunia alternatif dengan dukungan Rusia. Pertemuan di Bishkek karena itu menjadi momentum bagi Beijing dan Moskow untuk menunjukkan hubungan dengan negara-negara non-Barat tetap berkembang.

Namun, SCO tidak dapat sepenuhnya dipandang sebagai blok politik atau militer yang solid. Negara-negara anggotanya memiliki kepentingan nasional, hubungan bilateral, dan pandangan geopolitik yang berbeda.

Kehadiran Modi menjadi salah satu perhatian penting dalam KTT kali ini. India merupakan anggota SCO, tetapi pada saat yang sama memiliki hubungan yang kompleks dengan sejumlah negara anggota lainnya, terutama China dan Pakistan.

China dan Pakistan merupakan dua rival strategis India. Persaingan New Delhi dengan Beijing mencakup persoalan perbatasan, pengaruh ekonomi, hingga perebutan posisi strategis di kawasan Indo-Pasifik dan Eurasia.

Karena itu, bagi India, kehadiran di SCO tidak selalu berarti mendukung agenda China atau Rusia. Forum tersebut justru dapat digunakan New Delhi untuk mempertahankan ruang manuver diplomatik dan menyampaikan kepentingannya secara langsung.

Dinakar Peri, pakar dalam bidang studi keamanan di Carnegie India, menilai SCO memberikan kesempatan bagi India untuk tetap memiliki posisi dalam dinamika kawasan yang semakin dipengaruhi persaingan kekuatan besar.

“Meskipun mungkin tidak sepenuhnya membentuk agenda, forum ini memberi New Delhi pandangan langsung mengenai kawasan dan memungkinkan India melakukan hedging dengan pihak-pihak lain,” kata Peri.

Dengan posisi tersebut, India dapat mempertahankan hubungan dengan berbagai kekuatan secara bersamaan. New Delhi memiliki hubungan strategis dengan Amerika Serikat dan negara-negara Barat, tetapi juga mempertahankan hubungan pertahanan serta ekonomi yang erat dengan Rusia.

KTT SCO dengan demikian menjadi ruang bagi India untuk menunjukkan bahwa kebijakan luar negerinya tidak sepenuhnya mengikuti salah satu blok kekuatan.

Kehadiran Modi bersama Xi dan Putin juga memperlihatkan kompleksitas hubungan antara ketiga negara. Di satu sisi, mereka dapat bekerja sama dalam forum multilateral. Di sisi lain, masing-masing tetap memiliki kepentingan nasional dan kalkulasi strategis yang berbeda.

Bagi Rusia, KTT SCO berlangsung ketika perang Ukraina telah memasuki tahun kelima sejak invasi skala penuh pada 2022. Moskow menghadapi tekanan dan sanksi dari negara-negara Barat, sehingga hubungan dengan negara-negara non-Barat menjadi semakin penting.

Pertemuan Putin dengan Xi menjadi salah satu agenda yang paling dinantikan. China merupakan salah satu mitra utama Rusia sejak hubungan Moskow dengan negara-negara Barat memburuk akibat perang Ukraina.

Sementara itu, pertemuan Putin dengan Pezeshkian akan berlangsung ketika Iran juga menghadapi situasi geopolitik yang penuh tekanan setelah perang dengan Amerika Serikat dan Israel.

Bagi kedua negara, SCO dapat menjadi wadah untuk memperluas hubungan ekonomi, diplomatik, dan strategis dengan negara-negara yang tidak berada dalam orbit aliansi Barat.

Namun, pengaruh SCO tetap menghadapi keterbatasan. Perbedaan kepentingan di antara negara anggota membuat organisasi tersebut sulit berkembang menjadi aliansi yang memiliki posisi politik tunggal.

India, misalnya, memiliki hubungan yang erat dengan Amerika Serikat, sementara China dan Rusia lebih terbuka dalam mempromosikan gagasan tatanan dunia yang tidak berpusat pada Barat.

Turki juga menunjukkan ketertarikan untuk memperluas perannya melalui SCO. Ankara saat ini berstatus sebagai mitra dialog dan telah menyatakan keinginan untuk menjadi anggota penuh organisasi tersebut.

Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan membawa negaranya menjadi mitra dialog SCO pada 2012. Turki melihat hubungan dengan SCO sebagai bagian dari strategi untuk menyeimbangkan hubungan tradisionalnya dengan Barat, termasuk sebagai anggota NATO, dengan upaya memperluas pengaruhnya di Eurasia.

Dengan demikian, KTT SCO di Bishkek bukan hanya menjadi forum pertemuan rutin para pemimpin. Pertemuan tersebut juga menjadi gambaran bagaimana negara-negara Asia dan Eurasia berusaha mempertahankan kepentingan masing-masing di tengah perubahan keseimbangan kekuatan global.

Di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik, pertemuan Xi, Putin, dan Modi akan menjadi perhatian karena memperlihatkan bagaimana tiga kekuatan besar tersebut menggunakan forum multilateral yang sama, meski tidak selalu memiliki kepentingan yang sejalan.