Apa Itu Demutualisasi Bursa Efek? Ini Tujuan, Proses, dan Tantangannya
- Demutualisasi adalah perubahan status bursa efek menjadi entitas berbentuk perusahaan, memisahkan kepemilikan dan keanggotaan bursa secara tegas.
- Tujuan demutualisasi adalah memperkuat tata kelola, mengurangi konflik kepentingan, dan membuka peluang pengembangan bisnis serta ekspansi pasar modal.
- Pemerintah sedang menyusun regulasi demutualisasi BEI sebagai landasan hukum, dengan tantangan dan peluang memperluas ekosistem pasar modal.
Pemerintah Indonesia tengah menyiapkan langkah besar dalam reformasi pasar modal melalui demutualisasi Bursa Efek Indonesia (BEI). Kebijakan ini menjadi fokus utama pada 2026 dan ditargetkan rampung pada semester I. Proses demutualisasi melibatkan Kementerian Keuangan (Kemenkeu), Otoritas Jasa Keuangan (OJK), BEI, serta berbagai pemangku kepentingan di industri pasar modal.
Langkah ini dinilai penting untuk memperkuat tata kelola, meningkatkan transparansi, dan mengurangi potensi konflik kepentingan dalam pengelolaan bursa. Di sisi lain, demutualisasi juga membuka peluang baru bagi pengembangan bisnis dan perluasan ekosistem pasar modal nasional. Untuk memahami urgensi kebijakan ini, penting bagi publik mengetahui apa itu demutualisasi bursa, tujuan penerapannya, hingga tantangan yang menyertainya.
Table of Content
1. Apa itu demutualisasi bursa dalam struktur pasar modal modern?
Apa itu demutualisasi bursa efek? Demutualisasi adalah proses perubahan status bursa efek dari organisasi berbasis keanggotaan menjadi entitas berbentuk perusahaan. Dalam struktur lama, BEI dimiliki oleh perusahaan sekuritas yang sekaligus berperan sebagai anggota bursa. Kondisi ini membuat kepemilikan dan fungsi pengelolaan bursa berada dalam satu lingkaran kepentingan.
Melalui demutualisasi, kepemilikan dan keanggotaan bursa dipisahkan secara tegas. Artinya, pengelola bursa tidak lagi secara otomatis berasal dari atau dikendalikan oleh anggota bursa. Struktur ini diharapkan mampu menciptakan pengelolaan yang lebih profesional, independen, dan berorientasi pada kepentingan pasar secara menyeluruh, termasuk investor ritel.
2. Tujuan demutualisasi untuk memperkuat tata kelola bursa efek
Salah satu tujuan utama demutualisasi adalah mengurangi potensi benturan kepentingan dalam pengelolaan bursa. Dalam sistem keanggotaan, pengurus bursa berisiko dipengaruhi oleh kepentingan perusahaan sekuritas tertentu. Hal ini dapat berdampak pada efektivitas pengawasan dan pengambilan keputusan strategis.
Selain memperkuat tata kelola, demutualisasi juga memberikan manfaat dari sisi pengembangan bisnis. BEI berpeluang menghadirkan investor strategis, baik dari dalam maupun luar negeri. Bahkan, dalam jangka panjang, bursa dapat melantai di pasar saham untuk memperkuat permodalan dan memperluas kapasitas inovasi produk.
3. Bagaimana regulasi demutualisasi BEI disiapkan pemerintah
Untuk merealisasikan demutualisasi, pemerintah tengah menyusun Peraturan Pemerintah sebagai landasan hukum. Regulasi ini disiapkan sebagai turunan dari Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2023 tentang Pengembangan dan Penguatan Sektor Keuangan (UU P2SK). Penyusunan aturan dilakukan secara hati-hati karena menyangkut perubahan struktur kelembagaan yang fundamental.
Prosesnya melibatkan koordinasi intensif antara Kementerian Keuangan, OJK, BEI, serta pelaku pasar modal. Selain kajian teknis, pemerintah juga mempelajari praktik terbaik dari negara lain yang telah lebih dulu melakukan demutualisasi. Tujuannya agar regulasi yang dihasilkan selaras dengan standar internasional tanpa mengorbankan stabilitas pasar domestik.
4. Tantangan demutualisasi sekaligus peluang memperluas ekosistem pasar
Di balik manfaatnya, demutualisasi juga menghadirkan sejumlah tantangan. Salah satu kekhawatiran yang muncul adalah perubahan orientasi bursa yang lebih menitikberatkan pada profit. Jika tidak diimbangi pengawasan yang kuat, kondisi ini berpotensi melemahkan fungsi perlindungan investor dan integritas pasar.
Oleh karena itu, penguatan ekosistem pasar modal menjadi agenda penting yang berjalan beriringan. Pemerintah mendorong peningkatan porsi free float saham agar likuiditas pasar lebih sehat. Selain itu, peran investor institusional domestik, seperti dana pensiun, juga diperkuat agar pasar lebih stabil dan tidak terlalu bergantung pada investor asing.
5. Pelajaran penting dari negara yang lebih dulu demutualisasi bursa
Beberapa negara Asia, seperti Singapura, Malaysia, dan India, telah lebih dulu melakukan demutualisasi bursa. Pengalaman Malaysia kerap dijadikan rujukan karena struktur ekonominya relatif mirip dengan Indonesia. Bursa Malaysia berhasil menjaga keseimbangan antara orientasi bisnis dan fungsi pengawasan pasar.
India memberikan pelajaran penting dari sisi penguatan ekosistem. Setelah demutualisasi, pasar modal India tumbuh pesat berkat reformasi tata kelola, digitalisasi, dan meningkatnya partisipasi investor domestik. Dalam satu dekade terakhir, kapitalisasi pasar India melonjak signifikan dan menjadi salah satu yang terbesar di dunia.
6. Peran pemerintah dan OJK dalam mengawal demutualisasi BEI
Pemerintah menegaskan komitmen kuat untuk menyelesaikan proses demutualisasi sesuai target waktu. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto menilai pemisahan antara pengurus dan anggota bursa sebagai langkah penting untuk memperkuat independensi BEI. Dengan struktur kepemilikan yang lebih terbuka, pengambilan keputusan diharapkan lebih objektif dan bebas tekanan.
OJK juga berkomitmen mengawal proses demutualisasi agar berjalan efektif dan sesuai mandat regulasi. BEI menegaskan bahwa demutualisasi merupakan tindakan pemegang saham sesuai UU P2SK, bukan sekadar aksi korporasi biasa. Sinergi antarlembaga ini menjadi kunci agar transformasi pasar modal Indonesia berjalan berkelanjutan.
Demutualisasi BEI menjadi transformasi struktural penting dalam upaya memperkuat fondasi pasar modal Indonesia. Dengan tata kelola yang lebih independen dan ekosistem yang terus diperkuat, kebijakan ini diharapkan mampu meningkatkan kepercayaan investor serta daya saing pasar modal di tingkat global. Ke depan, keberhasilan demutualisasi akan sangat bergantung pada konsistensi regulasi, pengawasan yang kuat, dan sinergi seluruh pemangku kepentingan.
