Mekanisme Partisipasi Masyarakat dalam Pembahasan RUU Digugat ke MK
- Pemohon menggugat Pasal 96 Ayat (8) UU P3 yang menggunakan frasa "dapat" karena dianggap tidak memberikan kepastian hukum dan keadilan terkait mekanisme partisipasi masyarakat.
- Pemohon meminta frasa "dapat" diganti menjadi "wajib" agar terpenuhinya kepastian hukum, khususnya dalam hal menyampaikan tanggapan yang diminta oleh masyarakat.
- Hakim Konstitusi Ridwan menyoroti kegiatan para Pemohon yang berkaitan dengan pemberian masukan masyarakat dalam pembahasan undang-undang, serta Wakil Ketua MK Saldi Isra memberikan catatan terkait norma yang diujikan pernah dimohonkan oleh pihak lain ke MK.
Jakarta, IDN Times - Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (UU P3), digugat ke Mahkamah Konstitusi (MK). Para pemohon secara khusus menguji Pasal 96 Ayat (8) UU P3.
Sidang Pendahuluan Perkara Nomor 48/PUU-XXIII/2025 ini dipimpin oleh Wakil Ketua MK Saldi Isra bersama dengan Hakim Konstitusi Ridwan Mansyur dan Hakim Konstitusi Arsul Sani, pada Selasa (6/5/2025).
1. Permasalahkan frasa "dapat" dan bertentangan dengan UUD NRI 1945
Adapun, pasal yang digugat berbunyi “Pembentuk Peraturan Perundang-undangan dapat menjelaskan kepada masyarakat mengenai hasil pembahasan masukan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)”.
Pemohon menilai ketentuan pasal tersebut bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) UUD NRI Tahun 1945.
Salah satu Pemohon, Muhammad Syafiq Wafi dalam persidangan menjelaskan frasa "dapat" dalam norma tersebut memiliki pengertian yang sangat opsional, sehingga tidak memiliki kepastian hukum dan keadilan terkait mekanisme dalam menjelaskan pada masyarakat soal hasil pembahasan masukan masyarakat terhadap suatu rancangan undang-undang.
Ambiguitas rumusan pasal tersebut, menurut pandangan para Pemohon berakibat pada ketidakpastian hukum yang mengancam hak warga negara terutama mengenai mekanisme partisipasi masyarakat dalam pembahasan rancangan undang-undang.
2. Pemohon minta frasa "dapat" diganti jadi "wajib"
Oleh karena itu, para Pemohon meminta frasa "dapat" diganti "wajib" agar terpenuhinya kepastian hukum, dalam hal menyampaikan tanggapan yang diminta oleh masyarakat sebagaimana Pasal 96 ayat (1) UU P3.
Atas dalil tersebut, para Pemohon memohon agar Mahkamah menyatakan Pasal 96 ayat (8) UU P3 bertentangan dengan Undang-Undang Dasar 1945, dan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai "Pembentuk Peraturan Perundang-undangan Wajib menjelaskan kepada masyarakat mengenai hasil pembahasan masukan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)".
3. MK soroti soal kerugian faktual dan potensial Pemohon
Terhadap permohonan ini, Hakim Konstitusi Ridwan menyoroti kegiatan para Pemohon yang berkaitan dengan pemberian masukan masyarakat dalam pembahasan undang-undang, sebagaimana dalil yang diutarakan pada permohonan.
“Ini misalnya pernah mengikuti FGD atau laman Simas PUU, tidak hanya secara pasif. Dengan uraian yang ada ini, belum terlihat kerugian faktual dan potensialnya, sehingga pasal yang diujikan ini belum tampak kerugian yang menimbulkan kerugian yang dimaksudkan,” terang Hakim Konstitusi Ridwan.
Sementara itu, Wakil Ketua MK Saldi Isra memberikan catatan terkait norma yang diujikan pernah dimohonkan oleh pihak lain ke MK, sehingga perlu bagi para Pemohon untuk memastikan keterpenuhan dari Pasal 60 UU MK dan Pasal 78 PMK 2/2021.
“Jelaskan ke Mahkamah pasal ini pernah diuji, tetapi para Pemohon ini memiliki pembeda dengan yang sebelumnya. Sebab jika tidak terpenuhi, maka tidak dapat mengajukan lagi permohonan ini. Lihat permohonan sebelumnya yang sudah pernah dimohonkan, bahwa ada kewajiban menjelaskan keterpenuhan pasal-pasal terkait tersebut agar permohonan tidak terkategori ne bis in idem,” jelas Wakil Ketua MK Saldi kepada para Pemohon yang menghadiri persidangan secara daring.
Pada akhir persidangan, Wakil Ketua MK Saldi Isra menyatakan para Pemohon diberikan waktu selambat-lambatnya hingga Selasa, 20 Mei 2025, untuk memperbaiki permohonan. Naskah perbaikan dapat diserahkan ke Kepaniteraan MK untuk kemudian dijadwalkan sidang selanjutnya.
