Pasokan CPO Belum Siap, Implementasi B50 Dinilai Terlalu Agresif

Ia memperkirakan, kenaikan kebutuhan CPO dari implementasi B40 ke B50 mencapai sekitar 4 juta ton per tahun. Dengan produksi CPO nasional yang cenderung stagnan, tambahan kebutuhan tersebut berpotensi memangkas volume ekspor. Padahal, penerimaan Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit (BPDPKS) berasal dari pungutan ekspor CPO. Dana tersebut kemudian digunakan untuk membiayai subsidi program biodiesel.

"Semakin tinggi tingkat blending dan semakin besar selisih harga CPO dengan BBM, maka kebutuhan subsidi juga akan semakin besar," katanya.

Fabby menghitung, besaran subsidi biodiesel untuk program B50 saat ini berada di kisaran Rp2.200 hingga Rp2.900 per liter. Ia menjelaskan, saat kebijakan B50 dirancang, asumsi yang digunakan adalah harga minyak mentah rata-rata di atas 120 dolar Amerika Serikat (AS) per barel dengan harga CPO sekitar 1.050-1.100 dolar AS per ton.

Namun, kondisi pasar kini berubah. Harga CPO telah naik menjadi sekitar 1.150 dolar AS per ton, sementara harga minyak mentah justru turun ke bawah 90 dolar AS per barel. Kondisi tersebut membuat biaya produksi B50 lebih mahal dibandingkan solar berbasis minyak bumi tanpa campuran biodiesel.

"Akibatnya, selisih harga yang harus ditutup melalui subsidi menjadi semakin besar," ujar Fabby.

Menurut Fabby, ada dua faktor utama yang menyebabkan minyak goreng langka dan harganya melonjak. Pertama, kenaikan permintaan domestik terhadap CPO akibat program bahan bakar nabati (BBN). Kedua, kenaikan harga CPO dunia sejak 2023 setelah implementasi program B35 dan B40 yang membuat ekspor CPO dan produk turunannya semakin menguntungkan.

"Harga yang tinggi membuat hasrat pengusaha mengekspor CPO dan turunnya semakin membesar karena menguntungkan," ujarnya.

Ia menjelaskan, persoalan tersebut diperparah oleh produksi CPO nasional yang cenderung stagnan dalam lima tahun terakhir, yakni hanya berada di kisaran 48 juta ton hingga 52 juta ton per tahun. Sementara itu, permintaan terus meningkat sehingga pasokan CPO untuk kebutuhan domestik semakin tertekan.

Fabby mencatat, kebutuhan CPO untuk minyak goreng domestik hanya sekitar 9 juta ton atau sekitar 20 persen dari total produksi nasional. Adapun industri oleokimia menyerap sekitar 2,2 juta ton.

Sementara itu, program biodiesel B40 membutuhkan sekitar 15 juta ton hingga 16 juta ton CPO per tahun. Jika pemerintah menerapkan B50, kebutuhan CPO diperkirakan meningkat menjadi sekitar 18 juta ton hingga 19 juta ton per tahun.

"Peningkatan mandatori biodiesel menyebabkan alokasi CPO untuk biodiesel semakin besar sehingga pasokan CPO bagi industri minyak goreng berkurang," ujarnya.